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为坚决贯彻落实2020中央经济工作会议上提出的“扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能”，全国政协委员，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波表示，钢铁行业将在“十四五”期间，进一步提升钢铁供给侧绿色化、智能化制造水平，优化供给结构和改善供给质量。

何文波指出，钢协提出要打好钢铁行业强链“主动仗”，下好创新“先手棋”，抓好供需“基本盘”，走好开放“升级路”。绿色钢材的研发生产应用，既是提升钢铁材料供给质量水平的重要举措，也有助于提高产业链相关产品及装备轻量化和使用寿命的延长，对全社会低碳减排创造价值与贡献。

据悉，2016年以来，国内粗钢表观消费年均增长约8000万吨，2020年为10.37亿吨，较2019年增长9000万吨。各方预测，2021年中国经济保持增长并对钢材需求继续产生拉动，需求仍将有一定的上升。

“十三五”以来，为引导绿色钢材生产和供给，钢铁行业已先后制定了YB/T4767-2019《绿色设计产品评价技术规范取向电工钢》等11项绿色设计产品行业标准和T/CISA104-2018《绿色设计产品评价技术规范钢塑复合管》等11项协会团体标准，促进高强、耐蚀、长寿绿色产品开发，推进钢铁供给侧绿色升级改造。

“在此过程中，除需要钢铁企业创新挖潜，也有赖于政府部门组织制造产业与需求侧产业链各方协同促进。”何文波强调。

何文波认为，在钢铁供给与需求侧协同方面还存在以下几个突出问题：

首先，需求侧用钢技术规范标准与推进绿色钢材使用之间尚存堵点。建筑用高强钢筋和复合型抗震耐火钢、免涂装耐候桥梁钢、免涂装结构钢、耐磨长寿工程机械用钢等优质高性能绿色钢材，可满足资源节约、环境友好要求，但因需求侧用户使用习惯短期难以改变、设计标准规范欠缺、初期建造成本较高等限制而受阻。

如工信部和钢协推进500MPa等高强钢筋生产应用，目的是为了减少建筑施工钢材用量。但有关强制性建筑施工类标准修订中，若将400MPa钢筋和500MPa钢筋的最小配筋率都定为一个，两者用钢量相同，推广高强钢筋应用减少用钢量，从而减少资源能源消耗并减少碳排放的目的就无法体现。

其次，碳配额试点分配政策设计需要引导供给与需求形成合力，实现系统化减排。

生产更强韧、更好焊接性、更耐腐蚀的优质高性能钢材，可实现钢铁材料全生命周期对全社会节能减排贡献，这类钢材产品单位能耗会因成份控制要求更精准，精炼时间更长，产品深加工环节更多而加大，相关能耗和碳排放量可能在某些工序上有所增加，生产成本也会更高些。这类钢材有不少属于特钢类产品，特钢较普钢在冶炼工序上增加了铁水预处理、精炼、产品深加工等工序，其单位产品的能耗远高于普钢，如果不加区别地将碳配额设为一个标准，就可能存在问题。

针对上述存在的问题，何文波建议：

一是要支持制造业与产业链探索绿色低碳钢材开发应用绿色快车道。“十三五”期间钢铁化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议机制卓有成效，成功之处在于高效解决了部门间重大问题快速反应与联动协调，建议组建类似的绿色优质供需适配性联合协调施策机制。支持钢铁行业在原有钢铁绿色设计产品评价技术规范基础上，完善钢铁绿色化、多功能化和高性能钢材生产应用的碳配额分配方案，推进钢铁低碳产品碳足迹评价标准体系建设。

多部门、多行业协力制定钢结构建筑国家标准，重点推进绿色建筑发展，集多部门协作优势，协调强化上下游行业标准关联性和适用性，新材料研发与生产标准、使用规范的同步制定，体现产用目标一致性。

二是要搭建创新平台，专项资金培育产业间深度融合协作开发应用。在绿色低碳钢材产品和生产技术研发层面，集合多产业力量共同协作推进。由国家科技部设立科技专项，或由协会组织低碳创新基金，集中行业优势资源进行技术研发，鼓励企业在专、精、特、新等绿色优质钢材品种领域提升技术工艺水平和产品质量档次，支持多产业在新材料应用方面深度融合协作，提高产业链系统减碳能力和钢铁材料全生命周期绿色低碳水平。